Fahrerüberwachung im Auto wird Pflicht: Die EU-Kamerapflicht für Neuwagen soll Leben retten, wirft aber neue Fragen zum Datenschutz auf.
Die EU-Kamerapflicht für Neuwagen ist Teil verschärfter Sicherheitsvorgaben, die seit dem 7. Juli 2026 in der Europäischen Union für neu zugelassene Pkw und Transporter gelten. Die Neuerung sorgt bereits im Vorfeld für hitzige Debatten. Im Fahrzeuginneren soll eine Kamera erkennen, wenn der Fahrer abgelenkt ist. Datenschützer warnen vor einem weiteren Schritt hin zum gläsernen Autofahrer. Die EU verweist hingegen auf mehr Verkehrssicherheit. Was steckt tatsächlich hinter der neuen Regelung?
EU-Kamerapflicht für Neuwagen: Von der Fahrzeuganalyse zur Fahrerüberwachung
Autos entwickeln sich zu rollenden Computern. Assistenzsysteme greifen schon aktiv in das Fahrgeschehen ein. Sie erfassen dafür Fahrdaten und beobachten den Zustand des Fahrers. Damit analysieren sie vorwiegend das Verhalten des Fahrzeugs im Straßenverkehr. Beispielsweise erfassen sie Lenkbewegungen, die Spurhaltung, die Geschwindigkeit, den Abstand zu anderen Verkehrsteilnehmern oder das Bremsverhalten.
Mit der EU-Kamerapflicht für Neuwagen geht die Europäische Union nun noch einen Schritt weiter. Seit dem 7. Juli 2026 müssen alle neu zugelassenen Pkw und leichten Nutzfahrzeuge über ein System verfügen, das die Aufmerksamkeit des Fahrers überwacht und bei Ablenkung eingreift. Unter anderem soll die Kamera erkennen, wenn er den Blick zu lange von der Straße abwendet. Damit verlagert sich der Schwerpunkt der Überwachung vom Fahrzeug auf den Fahrer selbst. Aus diesem Grund entzündet sich auch die Datenschutzdebatte. Erstmals verarbeitet damit eine Fahrerüberwachung Informationen über den körperlichen Zustand und die Aufmerksamkeit der Person am Steuer.
Die Maßnahme „Advanced Driver Distraction Warning“ (ADDW) ist Teil der europäischen Vision Zero-Strategie, die Zahl der Verkehrstoten langfristig auf nahezu null zu senken. ZDF-Faktencheck weist darauf hin, dass Kritiker darin hingegen den Beginn einer intensiveren Überwachung im Fahrzeug sehen. Besonders die verpflichtende Innenraumkamera sorgt für kontroverse Diskussionen. Im Mittelpunkt stehen dabei Fragen zum Umgang mit den erfassten Daten, etwa wer diese verarbeitet, ob Aufnahmen gespeichert werden und welche Möglichkeiten eines späteren Zugriffs durch Hersteller oder Behörden bestehen könnten.
Mehr Sicherheit durch neue EU-Vorgaben
Die Grundlage für die neue Kamerapflicht legte die Europäische Union bereits 2019 mit der überarbeiteten General Safety Regulation (Verordnung (EU) 2019/2144). Die Verordnung trat Anfang Januar 2020 in Kraft. Diese machte den Einsatz moderner Fahrerassistenzsysteme schrittweise verpflichtend. Seit Juli 2024 galten zahlreiche Anforderungen bereits für neu entwickelte Fahrzeugmodelle. Nun wurde die Regelung auf sämtliche neu zugelassenen Pkw und Transporter ausgeweitet. Für schwere Nutzfahrzeuge gilt die Order erst ab 2029. Bereits zugelassene Fahrzeuge sind von der Nachrüstpflicht ausgenommen und dürfen auch weiterhin ohne Innenraumkamera in ganz Europa genutzt werden.
Damit müssen Hersteller unabhängig vom Entwicklungszeitpunkt eines Fahrzeugs die neuen Sicherheitsanforderungen erfüllen, bevor ein Neuwagen erstmals zugelassen werden kann. Neben der Fahrerüberwachung umfasst das Maßnahmenpaket weitere technische Neuerungen:
- ein verbesserter Notbremsassistent, der auch Fußgänger und Radfahrer zuverlässig erkennen soll,
- optimierte Sichtverhältnisse nach vorne,
- strengere Prüfverfahren für abgefahrene Reifen,
- größere Sicherheitsglasflächen zum besseren Schutz ungeschützter Verkehrsteilnehmer sowie
- weitere Assistenzsysteme zur Vermeidung von Unfällen.
Nach Angaben der Europäischen Kommission sollen diese Maßnahmen dazu beitragen, schwere Verkehrsunfälle zu reduzieren und dem sogenannten „Vision Zero“-Ziel bis zum Jahr 2050 näherzubringen, einer Zukunft mit möglichst keinen Verkehrstoten mehr auf Europas Straßen.
Im Mittelpunkt steht der Ablenkungswarner
Hinter dem sogenannten Advanced Driver Distraction Warning (ADDW) verbirgt sich ein Fahrerüberwachungssystem, das die Aufmerksamkeit des Fahrers während der Fahrt bewertet. Mithilfe einer Kamera und weiterer Sensoren soll das System erkennen, wenn der Fahrer seinen Blick über einen längeren Zeitraum nicht mehr auf das Verkehrsgeschehen richtet. Dazu werden unter anderem Blickrichtung, Augenbewegungen und Kopfhaltung analysiert.
Überschreitet eine erkannte Ablenkung die in den EU-Vorgaben der Kamerapflicht für Neuwagen festgelegten Grenzwerte, löst das Fahrzeug eine Warnung aus. Je nach Hersteller geschieht dies durch einen Signalton, eine optische Meldung oder eine Vibration des Lenkrads beziehungsweise des Sitzes. Das System soll den Fahrer lediglich auf seine Unaufmerksamkeit aufmerksam machen. Eine automatische Bestrafung oder Meldung an Behörden sei nicht vorgesehen.
Die zulässigen Zeitfenster sind dabei in den technischen EU-Vorgaben definiert. Bei höheren Geschwindigkeiten genügt bereits ein Blick von rund dreieinhalb Sekunden weg von der Fahrbahn, bevor das System reagieren soll. Innerorts darf der Fahrer den Blick etwas länger abwenden.
Mehr als nur ein Blick ins Cockpit
Diese permanente Beobachtung während der Fahrt sorgt aktuell für kontroverse Diskussionen. Gerade in Reddit äußern Nutzer Bedenken hinsichtlich der Privatsphäre und warnen vor einer möglichen Ausweitung der Fahrzeugüberwachung. Einige Nutzer vergleichen die verpflichtende Kamera mit einem möglichen Schritt hin zu einer umfassenderen Kontrolle des Fahrers.
Nach den EU-Vorgaben soll das Fahrerüberwachungssystem jedoch nicht dazu dienen, ein dauerhaftes Videoarchiv der Fahrt anzulegen. Stattdessen soll es Merkmale wie Blickrichtung, Kopfhaltung und Augenbewegungen auswerten, um zu erkennen, ob der Fahrer über einen längeren Zeitraum nicht ausreichend aufmerksam ist und dadurch ein erhöhtes Unfallrisiko entsteht.
Wer das Assistenzsystem als störend empfindet, kann es nicht dauerhaft deaktivieren. Die EU-Vorgaben sehen jedoch vor, dass Fahrer die Möglichkeit erhalten müssen, das System manuell abzuschalten. Entweder vollständig oder zumindest die akustischen beziehungsweise optischen Warnungen. Welche konkrete Abschaltmöglichkeit umgesetzt wird, entscheiden die Fahrzeughersteller. Nach jedem Neustart des Fahrzeugs müssen die Funktionen allerdings wieder automatisch aktiviert sein. Eine dauerhafte Deaktivierung ist nicht vorgesehen.
Auch der Fall einer verdeckten oder nicht ordnungsgemäß funktionierenden Kamera ist in den EU-Vorgaben berücksichtigt. Das System muss erkennen, wenn der Sensor beispielsweise durch eine Verdeckung dauerhaft beeinträchtigt ist. In einem solchen Fall ist eine entsprechende Warnung vorgesehen. Wie bei anderen Systemfehlern muss ein dauerhaft sichtbares optisches Warnsignal den Fahrer auf die Störung aufmerksam machen.
EU-Kamerapflicht: Bleibt der Datenschutz auf der Strecke?
Die Europäische Kommission schreibt hinsichtlich der Kamerapflicht für Neuwagen vor, dass das Advanced Driver Distraction Warning (ADDW) als sogenanntes „Closed-Loop-System“ arbeiten soll. Die Auswertung der Kamerabilder soll dabei direkt im Fahrzeug erfolgen. Nach den geltenden Vorschriften dürfen die verwendeten Informationen weder dauerhaft gespeichert noch an Hersteller, Versicherungen oder Behörden übermittelt werden. Zudem darf das System keine biometrische Identifizierung des Fahrers vornehmen. Die Verarbeitung der anfallenden Daten muss den Vorgaben des europäischen Datenschutzrechts entsprechen.
Diese Regelungen sollen verhindern, dass aus dem Ablenkungswarner ein Instrument zur dauerhaften Überwachung der Fahrzeugnutzer wird. Völlig ausgeräumt sind die Bedenken damit allerdings nicht.
Datenschützer sehen weiterhin offene Fragen
Kritiker bemängeln, dass die EU technische und datenschutzrechtliche Anforderungen an das ADDW-System festlegt, die konkrete Umsetzung wie Sensorik, Software-Implementierung und Systemarchitektur aber weiterhin von den Fahrzeugherstellern abhängt.
Weiterhin sehen sie eine offene Frage darin, wie transparent die tatsächliche Verarbeitung der Daten für Fahrzeughalter nachvollziehbar bleibt. Offen ist für viele Nutzer zudem, welche Daten innerhalb des Fahrzeugs kurzfristig verarbeitet werden und wie transparent Hersteller diese Vorgänge erklären.
Dazu kommt, dass mehr Autos dauerhaft mit dem Internet verbunden sind. Over-the-Air-Updates, Cloud-Dienste, Fernwartung oder Smartphone-Anbindungen gehören bei vielen Herstellern zum Standard. Datenschützer sehen deshalb nicht nur die heutige technische Umsetzung kritisch, sondern auch die Frage, wie sich die Verarbeitung von Fahrzeugdaten durch zukünftige Software-Updates, neue Dienste oder veränderte Nutzungszwecke entwickeln könnte.
Schon mehrere Datenschutz-Vorfälle der vergangenen Jahre haben gezeigt, dass Fahrzeughersteller durchaus umfangreiche Fahrdaten sammeln können. Für Aufsehen sorgten Berichte aus den USA, wonach Automobilhersteller Fahrverhalten wie Geschwindigkeit, Bremsmanöver oder Beschleunigung an Datenbroker übermittelt hatten. Solche erhobenen Informationen wurden beispielsweise zur Berechnung von Risikobewertungen genutzt, die wiederum Einfluss auf Versicherungsprämien haben konnten.
Auch interne Berichte über den Umgang mit Aufnahmen von Fahrzeugkameras wie beim Tesla-Wächtermodus haben das Vertrauen von Verbrauchern untergraben. Datenschützer fordern darum präzise gesetzliche Vorgaben, regelmäßige unabhängige Prüfungen und vor allem Transparenz darüber, welche Daten Fahrzeuge real erfassen und verarbeiten.
